5 objetivos que debe cumplir la COP27 para los países vulnerables
Para la cumbre climática de la ONU de este año (COP27), que se llevará a cabo en Egipto en noviembre de 2022, la atención a los países vulenrables es una de las necesidades más urgentes, particularmente porque la COP26 no logró resultados suficientes para satisfacer sus necesidades.
Un informe reciente del IPCC revela que el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento a 1.5°C todavía se encuentra en “soporte vital”, lo que deja a casi 3,600 millones de personas en todo el mundo peligrosamente expuestas y vulnerables a impactos climáticos, y las cosas van a empeorar.
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El consorcio Allied for Climate Transformation by 2025 (ACT2025) ha dado el pistoletazo de salida antes de la cumbre climática COP27 para mejorar la implementación del Acuerdo de París y perfilar las necesidades de los países vulnerables. Desarrollado por organizaciones del Sur Global, el nuevo Llamado para una Implementación Mejorada de ACT2025 establece dónde se necesita una acción concreta en el período previo a la conferencia y durante ella.
5 pilares para una COP27 exitosa
Aquí hay cinco áreas donde se necesita acción:
1) Cerrar la brecha de mitigación para ayudar a limitar el aumento de la temperatura global a 1.5°C
Durante la COP26, los científicos entregaron una evaluación aleccionadora de los objetivos de reducción de emisiones de los países para 2030: esos planes apuntan al planeta hacia al menos 2.5°C de calentamiento para fines de este siglo, un camino catastrófico para los países vulnerables en particular.
Al observar los compromisos de los países para alcanzar emisiones netas cero alrededor de mediados de siglo, el aumento de la temperatura podría mantenerse en alrededor de 1.9°C, Sin embargo, los objetivos para 2030 de algunos de los principales emisores son tan débiles que no ofrecen vías creíbles para lograr sus objetivos netos cero, lo que indica una gran “brecha de credibilidad”.
Reconociendo la urgencia del desafío, el Pacto Climático de Glasgow, el resultado formal de la COP26, insta a los países a “revisar y fortalecer” sus compromisos en virtud del Acuerdo de París (conocidos como contribuciones determinadas a nivel nacional o NDC) antes de la COP27, para alinearlos con estos objetivos de temperatura global.
Para mantener el objetivo de 1.5°C al alcance, es necesario que todos los países en la COP27 presten atención a la ciencia del informe del IPCC y respondan en consecuencia. Todos los países, especialmente los países del G20, que han presentado NDC “actualizadas” que no eran más ambiciosas que sus compromisos anteriores, y los países que aún no han comunicado NDC nuevas o actualizadas en absoluto, deben actualizar sus NDC y estrategias a largo plazo de una manera creíble y ambiciosa.
En la cumbre de Egipto, bajo el Programa de Trabajo sobre Ambición e Implementación de Mitigación establecido en la COP26, los países desarrollados deben liderar la ambición climática: son los rezagados en cumplir sus promesas climáticas a pesar de su abrumadora contribución a la crisis climática.
También deben acelerar las transiciones energéticas, eliminar gradualmente los combustibles fósiles y emprender acciones sectoriales ambiciosas mientras cumplen todos sus compromisos financieros.
2) Entregar flujos financieros de alta calidad y ampliados, especialmente a los más vulnerables
Después de la COP26, se notó “con profundo pesar” el fracaso de los países desarrollados en alcanzar la meta de $100 mil millones que originalmente prometieron alcanzar para 2020, alimentando la brecha de credibilidad y obstaculizando la capacidad de los países en desarrollo para planificar más acciones climáticas.
Lo que ahora se necesita en la COP27 son objetivos financieros claros para la mitigación, la adaptación y la financiación de pérdidas y daños, y que los países desarrollados, especialmente el G7 (que proporcionará la mayor parte de esta financiación), alcancen un total de 600,000 millones de dólares en financiación climática a partir de 2020-2025: la cantidad de financiamiento que habría estado disponible en este período si los países desarrollados hubieran alcanzado su meta anual de $100 mil millones.
Esto debe complementarse con un plan de ejecución y una hoja de ruta para aumentar la financiación transparente, accesible y basada en subvenciones, especialmente para la adaptación. También debe dar como resultado una financiación equilibrada de adaptación y mitigación para 2025.
Finalmente, mientras los países se preparan para delinear un nuevo objetivo de finanzas colectivas que entrará en vigencia después de 2025, se deben establecer objetivos financieros claros para movilizar al sector privado y otros actores no estatales, al tiempo que se reconoce el papel indispensable de las finanzas públicas de los países desarrollados.
3) Mejorar los esfuerzos para implementar medidas de adaptación
La COP26 ofreció algunos puntos brillantes y una base sobre la cual construir, incluido el progreso en el Objetivo Global de Adaptación (GGA), un componente clave del Acuerdo de París que tiene como objetivo fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad a los impactos climáticos.
La conferencia también estableció el Programa de Trabajo de Glasgow-Sharm el-Sheikh sobre el Objetivo Global de Adaptación para evaluar el progreso hacia el objetivo de adaptación y permitir su implementación. Ahora, se necesita un progreso concreto bajo el Programa, específicamente en el alcance de la meta, datos y métricas, y metodologías de informes.
El informe del Grupo de Trabajo II del IPCC, mencionado anteriormente, subraya la urgencia de una acción de adaptación mejorada, que encuentra que cada décima de grado de calentamiento adicional aumentará las amenazas para las personas, las especies y los ecosistemas. Sin embargo, muchas comunidades todavía carecen de los recursos necesarios para gestionar los impactos del cambio climático actual, y mucho menos los peores impactos en el futuro.
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Para avanzar en la acción nacional y proporcionar una estimación más clara de las necesidades de financiamiento para la adaptación, los países también deben preparar sus Planes Nacionales de Adaptación y Comunicaciones de Adaptación, dos herramientas establecidas bajo los auspicios del Acuerdo de París.
Y los países desarrollados deben proporcionar financiamiento basado en subvenciones para financiar los planes de adaptación, especialmente a través del Fondo de Adaptación y otras entidades del Mecanismo Financiero establecido bajo la CMNUCC. Si bien la promesa hecha en la COP26 en Glasgow de duplicar el financiamiento para la adaptación es un gran comienzo, todavía está muy lejos de la cantidad que realmente necesitan los países vulnerables.
4) Financiamiento seguro por pérdidas y daños
En la COP26, los países establecieron el Diálogo de Glasgow para discutir posibles arreglos para la financiación de pérdidas y daños, y la primera discusión se llevará a cabo en junio de 2022.
El informe del IPCC dejó al descubierto que incluso las medidas de adaptación más eficaces no pueden prevenir todas las pérdidas y daños, que son una realidad actual para las personas vulnerables en ciertas regiones. Será fundamental que el proceso del Diálogo de Glasgow logre progresos demostrables y conduzca a resultados tangibles basados en las necesidades de los países vulnerables, en lugar de convertirse en un taller de conversación.
En la COP27, los países tendrán otra oportunidad de establecer finalmente un mecanismo para abordar esta necesidad crítica y garantizar un proceso para asegurar una financiación adecuada, accesible, adicional y adecuada, a más tardar para la COP28 en 2023. Esto no se puede retrasar.
Los países también lograron avances en la COP26 en la puesta en funcionamiento y el financiamiento de la Red de Santiago sobre Pérdidas y Daños (SNLD), cuyo objetivo es brindar a los países en desarrollo asistencia técnica sobre cómo abordar las pérdidas y los daños de manera sólida y eficaz. El financiamiento suficiente para el SNLD es crucial para garantizar el apoyo técnico para los países en desarrollo y para crear un nuevo método para fomentar la asistencia técnica que es propiedad del país y enfatiza la experiencia local.
En la COP27, las naciones deberán acordar los arreglos para lanzar finalmente y oficialmente el SNLD. Además, para que las conversaciones sustantivas y productivas sobre pérdidas y daños continúen en serio, las pérdidas y los daños deben establecerse como un tema permanente en la agenda de cada una de las conferencias climáticas anuales de la ONU.
5) Implementar el Libro de Reglas de París para responsabilizar a los países y actores no estatales
La implementación del Libro de Reglas de París, las reglas que sustentan el Acuerdo de París, es crucial para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas para la acción. Sin implementación, no se puede lograr la rendición de cuentas y las promesas climáticas, especialmente las de los países desarrollados, seguirán sin cumplirse.
Dado que el papel vital de la COP27 es servir como un punto de fuerza para impulsar la implementación, será clave avanzar en procesos como el Inventario Global, un proceso formal para impulsar la ambición mediante la evaluación del progreso colectivo de los países hacia los objetivos del Acuerdo de París.
El primer proceso de Inventario Global debe realizarse de una manera que sea inclusiva, aumente la conciencia, garantice la participación significativa de las organizaciones del Sur Global y allane el camino para un resultado integral que promueva una mayor ambición de NDC y se centre en la equidad.
Además, el Secretario General de la ONU debe hacer que los países y los actores no estatales rindan cuentas para desarrollar un sistema de rendición de cuentas sólido para los compromisos asumidos fuera del proceso de la CMNUCC.
Este texto apareció originalmente en WRI, puedes ver el original en inglés aquí.
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