En los últimos años, las naciones vulnerables, incluidos los pequeños estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados, han visto cómo otras naciones no han respondido a sus demandas y necesidades clave.
Estas naciones vulnerables son las menos responsables de crear el problema del cambio climático, pero a menudo son las más afectadas por sus impactos, como el aumento del nivel del mar, inundaciones, sequías y más. Es hora de que estos países sean escuchados antes de las negociaciones climáticas de la COP26 en Glasgow en noviembre de 2021. Asegurar que estos países estén empoderados, movilizados y apoyados adecuadamente es una cuestión de justicia climática y económica.
El nuevo consorcio Allied for Climate Transformation by 2025 (ACT2025) explorará formas de reconstruir la confianza y fomentar la cooperación para avanzar en un resultado ambicioso y justo en la COP26 y más allá. El consorcio incluye organizaciones locales y globales con sede en África, Asia, el Caribe y América Latina. La incorporación de perspectivas diversas como las representadas en el consorcio será fundamental para salvar las diferencias y llegar a un consenso en la cumbre COP26.
Aquí hay cinco resultados que los miembros del consorcio creen que las naciones vulnerables al clima necesitan de la COP26:
1. Objetivos ambiciosos de reducción de emisiones de acuerdo al límite de temperatura de 1.5°C
En abril de 2021, Estados Unidos se convirtió en el último gran emisor en presentar un plan climático nacional más ambicioso (denominado contribuciones determinadas a nivel nacional, o NDC, por sus siglas en inglés) a la ONU. Si bien otros países, incluidos Japón y Canadá, también anunciaron objetivos más ambiciosos, los esfuerzos actuales no son suficientes para limitar el aumento de la temperatura global a 1.5°C.
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Para abordar esta brecha, la decisión de la COP26 no solo debe considerar los esfuerzos realizados hasta ahora, sino también señalar el esfuerzo adicional necesario para fortalecer la implementación de las NDC actuales y aumentar la ambición para 2025 (cuando los países deben presentar nuevamente las NDC fortalecidas).
2. Financiamiento ampliado y accesible para países vulnerables
Los países desarrollados no lograron salir adelante con mucho financiamiento climático en la Cumbre de Líderes sobre el Clima. Ahora, deben trabajar aún más duro y más rápido para lograr el objetivo de $100 mil millones al año que se comprometieron a proporcionar a los países en desarrollo para 2020, pero aún tienen que cumplir.
Los países desarrollados pueden restaurar esta confianza aumentando el número de promesas y reponiendo los fondos de los mecanismos financieros de la CMNUCC, como el Fondo Verde para el Clima, el Fondo de Adaptación y el Fondo para los Países Menos Desarrollados. Pero los $100 mil millones son solo la base de lo que se necesita. En París, las Partes acordaron establecer un nuevo objetivo financiero después de 2025 que se espera sea de más de $100 mil millones por año.
“La COP26 debe acordar también el establecimiento de una hoja de ruta clara, con hitos y un calendario para la negociación de la nueva meta financiera y su adopción antes de 2025”, dijo María Laura Rojas Vallejo, cofundadora y directora ejecutiva de Transforma.
A lo largo de los años, la deuda de las naciones vulnerables ha aumentado a niveles insostenibles, a menudo debido al endeudamiento para hacer frente a desastres naturales más frecuentes e intensos inducidos por el cambio climático. Por lo tanto, fuera de las negociaciones, los países desarrollados deben mostrar solidaridad proporcionando alivio de la deuda.
Con solo el 2% de la financiación climática que llega a los pequeños estados insulares y el 14% a los países menos adelantados, mejorar la accesibilidad de la financiación climática y la creación de capacidad para los países en desarrollo vulnerables también siguen siendo objetivos importantes.
3. Más apoyo a los esfuerzos de adaptación
La mitigación del cambio climático a menudo recibe la mayor atención en las negociaciones climáticas, así como la mayor inversión. Pero el apoyo adecuado a la adaptación es igualmente esencial, particularmente en los países en desarrollo vulnerables que están experimentando un aumento de los impactos del cambio climático.
Mark Bynoe, director ejecutivo adjunto del Centro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe, ha visto esto de primera mano. “El Caribe ha sido testigo de eventos climáticos severos y extremos como el huracán María que destruyó el 100% del parque de viviendas en Dominica y Barbuda en 2017, una inundación de 1 en 100 años que acabó con el 62% del PIB de Guyana en 2005 y el huracán Iván que destruyó el 100% del PIB de Granada en 2004″.
La aceleración de los esfuerzos de adaptación no solo reducirá los impactos negativos, sino que también puede dar a las economías un impulso muy necesario. “Se requiere una adaptación efectiva para reducir las vulnerabilidades climáticas en sectores que son críticos para el desarrollo económico en África, como la agricultura, la salud, los sistemas urbanos y ecológicos”, dijo Chukwumerije Okereke, director del Centro para el Cambio Climático y el Desarrollo de Alex-Ekwueme Federal. Universidad Ndufu-Alike (AEFUNAI) Nigeria. “Y todos estos tienen muchas sinergias con el desarrollo sostenible“.
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También es vital asegurarse de que los esfuerzos de adaptación estén logrando los resultados necesarios para reducir la vulnerabilidad y desarrollar la resiliencia. Según el Acuerdo de París, los países crearon un objetivo global de adaptación para fortalecer la resiliencia climática, pero aún tienen que ponerse de acuerdo sobre cómo implementarlo y evaluarlo.
En la COP26, los países deben comenzar a desarrollar metodologías y métricas para medir el progreso. En particular, las Partes podrían encomendar al IPCC que explore cómo se pueden evaluar colectivamente los esfuerzos de adaptación específicos de cada país en relación con el objetivo global. Además, para permitir que el financiamiento para la adaptación alcance la paridad con la mitigación, las naciones deberían aumentar el financiamiento para la adaptación, que actualmente representa el 21% del financiamiento climático total. Las naciones desarrolladas también deben comprometerse a ampliar las finanzas flexibles y basadas en subvenciones.
4. Mayor acción y apoyo en caso de pérdidas y daños
Las pérdidas y los daños debidos a los impactos climáticos a los que no se pueden adaptar son una amenaza existencial para los países vulnerables, que enfrentan el aumento del nivel del mar y fenómenos meteorológicos cada vez más severos, la migración forzada y la pérdida de tierras agrícolas productivas.
En el pasado, este problema a veces se ha relacionado con debates polémicos sobre si los países desarrollados deberían compensar a los países vulnerables al clima por los impactos que enfrentan. Un camino constructivo hacia las pérdidas y los daños es fundamental para abordar la realidad a la que se enfrentan los países vulnerables. Es un problema que no se puede ignorar.
Un resultado importante de la COP25 fue el establecimiento de la Red de Santiago sobre Pérdidas y Daños para estimular la asistencia técnica que los países necesitan para hacer frente a los inevitables daños climáticos. Los países en desarrollo ahora están pidiendo la operatividad efectiva de la red para que pueda proporcionar a los países vulnerables al clima enfoques para responder a las pérdidas y daños causados por los impactos climáticos, así como explorar formas de implementar las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Desplazamiento que se creó bajo el Acuerdo de Paris. Esos países también están pidiendo enfoques más simplificados para que los fondos estén disponibles para pérdidas y daños.
5. Normas y arquitectura finalizadas del Acuerdo de París
En la COP26, los países pueden fortalecer aún más el Acuerdo de París al llegar a un consenso sobre los mecanismos del mercado de carbono en virtud del Artículo 6. Las reglas deben garantizar que una parte de los ingresos de los mercados de carbono se destine a financiar la adaptación y que el comercio de carbono irá más allá de la mera compensación de emisiones y realmente conducir a una acción más ambiciosa.
También significa asegurar una fecha final común clara para los objetivos de reducción de emisiones de los países (por ejemplo, que todos los países adopten objetivos para 2035 en 2025, y de manera similar para los compromisos asumidos cada cinco años después de eso). Al hacerlo, los países deben asegurarse de que la duración de sus promesas no bloquee la baja ambición durante demasiado tiempo, sino que se alinee con la escala y el ritmo más rápidos previstos en el ciclo de ambición de cinco años del Acuerdo de París. La COP26 también debe lanzar el primer balance global, el mecanismo del Acuerdo para evaluar el progreso colectivo hacia los objetivos de temperatura global, con una guía clara y de una manera eficiente y eficaz.
Este texto apareció originalmente en WRI, puedes ver el original en inglés aquí.
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