Brasil reconoce el Acuerdo de París como tratado de derechos humanos
La Corte Suprema de Brasil se ha convertido en la primera del mundo en reconocer el Acuerdo de París como un tratado de derechos humanos, una medida con importantes implicaciones para el derecho nacional e internacional.
La declaración se hizo como parte del primer fallo sobre cambio climático de la corte, que ordenó al gobierno brasileño reactivar completamente su fondo nacional para el clima.
“Los tratados sobre derecho ambiental son una especie de tratados de derechos humanos y, por ello, gozan de rango supranacional. Por lo tanto, no existe una opción legalmente válida para simplemente omitir para combatir el cambio climático”, dijo el fallo.
La sentencia de la semana pasada fue la culminación de una demanda presentada hace dos años contra el gobierno federal brasileño por cuatro partidos políticos: el Partido de los Trabajadores, el Partido Socialismo y la Libertad, el Partido Socialista Brasileño y la Red de Sostenibilidad.
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Señalaron que el fondo climático (Fundo Clima) creado en 2009 como parte del plan nacional de política climática de Brasil estuvo inoperativo en 2019; no se habían elaborado planes anuales y no se había desembolsado dinero para apoyar proyectos que mitiguen el cambio climático.
El tribunal celebró una audiencia pública en septiembre de 2020, en la que participaron científicos, académicos y representantes de la sociedad civil y grupos indígenas.
Deforestación desmedida en la Amazonía
En la sentencia, respaldada por diez de los 11 jueces presidentes, el juez Luís Roberto Barroso señaló el enorme aumento de la deforestación en la Amazonía brasileña en 2021, un problema que no muestra signos de desaceleración. Brasil es el quinto mayor emisor de carbono del mundo y la deforestación es su mayor fuente de emisiones.
La Corte Suprema reconoció el fondo climático como la principal herramienta disponible para reducir las emisiones de Brasil. Por lo tanto, no usarlo fue una violación “por omisión” de la constitución nacional, que exige al estado proteger el medio ambiente para las generaciones actuales y futuras.
La sentencia señala que el gobierno reanudó “a toda prisa” algunas de las actividades del fondo climático después de que se presentó la impugnación legal, pero no todas. Ordenó al Estado reactivar adecuadamente el fondo, preparar y presentar planes anuales para la asignación de recursos y desembolso de fondos para proyectos.
Se ha contactado al gobierno brasileño para hacer comentarios.
Brasil es uno de los puntos críticos mundiales para los litigios climáticos fuera de los EE.UU., Australia y Europa, pero este fue el primer caso que llegó a la Corte Suprema del país.
El tribunal aún tiene que pronunciarse sobre al menos otras dos demandas climáticas. Uno llama a la implementación adecuada del Plan de Acción para la Prevención y el Control de la Deforestación en la Amazonía, un paquete de medidas y directrices financieras acordado en 2004 por el gobierno federal para combatir la deforestación y la degradación amazónica.
Otro cuestiona la incapacidad del gobierno para administrar adecuadamente el Fondo Amazonía, una iniciativa de preservación forestal creada en 2008. La financiación internacional ha disminuido desde la elección de Jair Bolsonaro como presidente.
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Todos los casos han sido presentados por partidos políticos porque es la única forma en que las denuncias de violaciones de los derechos fundamentales pueden ser escuchadas directamente en la Corte Suprema.
Caio Borges, gerente de cartera de derecho y clima del Instituto Clima e Sociedade (iCS) en Brasil, le dijo a Climate Home que la declaración de la corte de que el Acuerdo de París es un tratado de derechos humanos le otorga un estatus legal por encima de la ley nacional.
“Entonces, en casos futuros, si hay una impugnación de una política o una ley en relación con el Acuerdo de París, los tribunales aplicarán este entendimiento y habrá una presunción de que el gobierno deberá demostrar que la ley de impugnación no es en conflicto con [eso]”.
Llegando en la misma semana que la decisión de la Corte Suprema de EE.UU. de obstaculizar el poder de su Agencia de Protección Ambiental para regular las emisiones de carbono, el fallo brasileño también podría tener implicaciones fuera de sus propias fronteras.
Borges señaló que las organizaciones de derechos humanos estaban descontentas con el texto final del Acuerdo de París, que relegaba la mención explícita de los derechos humanos al preámbulo. “Entonces, tener un tribunal constitucional que califique el Acuerdo de París como un tratado de derechos humanos puede impulsar un movimiento global para que los tribunales hagan lo mismo en ese reconocimiento”.
Este texto apareció originalmente en Climate Home News, puedes ver el original en inglés aquí.
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